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科技部关于印发《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》的通知

[2019-09-06]

国科发规〔2019〕298号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局:

 为深入贯彻习近平总书记关于人工智能的系列重要指示精神,加快落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发﹝2017﹞35号)的部署要求,有序开展国家新一代人工智能创新发展试验区建设,充分发挥地方主体作用,在体制机制、政策法规等方面先行先试,形成促进人工智能与经济社会发展深?#28909;?#21512;的新路径,探索智能时代政府治理的新方式,推动新一代人工智能健康发展,科技部制定了《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》。现印发给你们,请结合本地方?#23548;首?#22909;相关工作。

  科技部

2019年8月29日

(此件主动公开)

国家新一代人工智能

创新发展试验区建设工作指引

为深入贯彻习近平总书记关于人工智能的系列重要指示精神,加快落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)的部署要求,进一步明确国家新一代人工智能创新发展试验区的总体要求、重点任务、申请条件、建设程序和保障措施,有序推动国家新一代人工智能创新发展试验区建设,特制定本指引。

一、总体要求

(一)建设思路。

国家新一代人工智能创新发展试验区(以下简称试验区)是依托地方开展人工智能技术示范、政策试验和社会实验,在推动人工智能创新发展方面先行先试、发挥引领带动作用的区域。试验区建设以促进人工智能与经济社会发展深?#28909;?#21512;为主线,创新体制机制,深化产学研用结合,集成优势?#35797;矗?#26500;建有利于人工智能发展的良好生态,全面提升人工智能创新能力和水平,打造一批新一代人工智能创新发展样板,形成一批可复制可推广的经验,引领带动全国人工智能健康发展。

(二)建设原则。

应用牵引。适应人工智能发展特点和趋势,强化创新链和产业链深?#28909;?#21512;,大力推动人工智能在经济社会领域的应用,以规模化应用促进人工智能技术和系统的迭代升级。

地方主体。充分发挥地方在试验区建设中的主体作用,重点依托人工智能发展基础较好的城市,在推动人工智能研发应用方面大胆探索,推出一批重大举措,有力促进地方经济社会发展。

政策先行。在人工智能发展的体制机制、政策法规、标准规范等方面发挥先行先试作用,促进创新政策与产业政策、社会政策的协调,加强政策储备,形成更加完备的政策体系。

突出特色。结合地方经济社会?#23548;?#21644;人工智能发展的基础条件,在人工智能与经济社会发展深?#28909;?#21512;、智能时代政府治理等方面形成各具特色的经验做法和发展模式。

(三)建设目标。

到2023年,布局建设20个左右试验区,创新一批切实有效的政策工具,形成一批人工智能与经济社会发展深?#28909;?#21512;的典型模式,积累一批可复制可推广的经验做法,打造一批具有重大引领带动作用的人工智能创新高地。 

(四)总体布局。

服务支撑国家区域发展战略。重点围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等重大区域发展战略进行布局,兼顾东中西部及东北地区协同发展,推动人工智能成为区域发展的重要引领力量。

以城市为主要建设载体。重点依托人工智能创新?#35797;?#20016;富、发展基础较好的城市,探索人工智能赋能城市经济、优化城市治理、引领高质量发展的新模式。选择人工智能应用基础较好的若干县域,探索人工智能引领县域经济发展、支撑乡村振?#33487;?#30053;的新模式。

二、重点任务

(一)开展人工智能技术应用示范,探索促进人工智能与经济社会发展深?#28909;?#21512;的新路径。围绕地方经济发展和民生改善的迫切需求,在制造、农业农村、物流、金融、商务、家?#21360;?#21307;疗、教育、政务、交通、环保、安防、城市管理、助残养老、家政服务等领域开展人工智能技术应用示范,拓展应用场景,加快?#24179;?#20154;工智能与实体经济深?#28909;?#21512;,促进人工智能在社会民生领域的广泛应用。


(二)开展人工智能政策试验,营造有利于人工智能创新发展的制?#28982;肪场?#22260;绕数据开放与保护、成果转化、知识产权、安全管理、人才引育、财税金融、社会保障、国际合作等方面开展政策先行先试,探索建立支持人工智能原始创新的体制机制,形成适应人工智能发展的政策框架和法规标准体系,为人工智能科学研究、技术开发、产品创新、产业发展和社会应用营造良好环?#22330;?/p>


(三)开展人工智能社会实验,探索智能时代政府治理的新方法、新手段。组织开展长周期、跨学科的社会实验,客观记录、科学评估人工智能技术对个人和组织的行为方式、就业结构和收入变化等方面的综合影响,?#20013;?#31215;累数据和?#23548;?#32463;验,为智能时代的政府治理提供支撑。


(四)?#24179;?#20154;工智能基础设施建设,强化人工智能创新发展的条件支撑。加强网络基础设施、大数据基础设施、计算基础设施建设,提升传统基础设施的智能化水平,形成支撑新一代人工智能广泛应用的基础设施体系。建设人工智能研发基地和开放创新平台,推动公共数据安全有序开放,强化人工智能研发创新的基础条件支撑。

三、申请条件

试验区建设以直辖市、副省级城市、地级市等为主,拟申请建设试验区的城市应具备以下条件。

(一)科教?#35797;?#20016;富。

应拥有设立人工智能学院或研究院的高校,拥有人工智能基础研究或关键技术领域的高水平研发机构,拥有一批高水平的人工智能创新团?#21360;?/p>

(二)产业基础较好。

原则上应是国家自主创新示范区或国家高新区所在城市,并已明确将发展人工智能作为重点产业方向,人工智能核心产业规模超过50亿元,人工智能相关产业规模超过200亿元。

(三)基础设施健全。

数据?#35797;?#20016;富,拥有相关的数据平台、大数据中心和云计算中心,移动通信、物联网、工业互联网等网络基础设施较为完善。优先支持已布局国家新一代人工智能开放创新平台的城市。

(四)支持措施明确。

地方政府对人工智能发展高度重视,已出台人工智能发展规划或实施意见。地方对人工智能有明确?#24335;?#21644;政策支持,设立人工智能专项?#24335;穡?#25919;府相关部门设有专门人工智能?#24179;?#26426;制或机构。

对于人工智能产业优势明显、智能化基础设施健全、应用场景特色突出、具有较强技术研发和成果转化能力的部分县域,?#37096;?#30003;请建设国家新一代人工智能创新发展试验区。


四、建设程序

(一)推荐申请。

符合上述申请条件、有意愿建设试验区的地方结合自身基础和条件,撰?#30784;?#22269;家新一代人工智能创新发展试验区建设方案》。建设方案应包括基础条件、建设思路、建设目标、建设内容以及保障措施等。建设方案经地方所属省(自治区、直辖市)政府审核后,报送科技部。

(二)综合论证。

科技部组织专家对试验区建设方案开展综合论证,论证专家主要由国家新一代人工智能战略咨询委?#34987;?#21644;国家新一代人工智能治理专业委?#34987;?#30340;部分专家,以及高校、科研院所、企业的人工智能技术专家和政策专家组成。

(三)启动建设。

科技部结合论证意见,综合考虑试验区建设的总体布局,对满足建设条件、建设方案较成熟的地方,按程序批复支?#21046;?#21160;建设试验区,并向社会公布。

(四)运行管理。

地方按照试验区建设方案部署?#24179;?#30456;关工作。每年12月底前,试验区形成年度工作总结报告,经所属省(自治区、直辖市)科技主管部门审核后报送科技部。科技部将适时对试验区建设情况开展考核评估。

(五)示范推广。

试验区凝练提出可供推广的若干政策措施和经验做法,科技部在此基础?#36758;?#34892;总结提炼,向全国示范推广。


五、保障措施

(一)组织保障。

科技部充分发挥新一代人工智能发展规划?#24179;?#21150;公室的统筹作用,会同有关部门加强对试验区建设的系统布局、协调?#24179;?#21644;政策指导。试验区所属省(自治区、直辖市)政府切实加强对试验区建设的组织领导和工作指导。

(二)支?#22336;?#24335;。

科技部从政策、?#35797;?#31561;方面对试验区建设给予支持。地方政府要加大试验区建设的?#24335;?#25237;入,做好试验区建设的政策设计,积极引导企业和社会力量参与试验区建设。

(三)宣传引导。

加强试验区建设的政策解读,定期开展交流研讨,及时宣传试验区建设工作取得的新进展、新成效、新突破,总结经验做法,在全社会营造人工智能创新发展的良好氛围。


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